在日本的一些偏远农村，一个名为“农户互助合作”的以集资返利为诱饵的传销活动正在悄悄兴起，甚至许多的农村都有一个类似的活动正在慢慢兴起，并迅速的在广大农村地区形成规模，甚至许多这样的组织都有联合起来的趋势。
许多农民把自己存在银行里存了一辈子的积蓄全都取了出来，存进了这个“农户互助合作”的组织里，指望着自己的本金能够变成一个会下蛋的金鸡，可以让自己越来越富裕下去，毕竟只要不是傻子都可以在当时看得出来，把钱存进这样的组织里，比存在银行里自己所得到的钱将是天差地别的。
尤其是经过一些即得利益的农民们的宣传，这种组织开始红红火火的蓬勃发展了起来。日本的一些地方银行首先发现了这些问题，毕竟他们手中的钱尤其是农民们的钱进进出出的非常频繁，最后他们调查分析了一下之后，立即发现这些钱几乎全都流入到了类似的传销组织里。尽管这些钱最终没有流出自己的银行，可是如此大批量大金额的现金流，还是引起了银行的高度重视，尤其是看到这种组织帐户里的金额越滚越大之后，他们不得不将这一异常情况报告给了日本中央银行。
日本中央银行当即引起了重视，马上派人下去巡查，很快巡查的结果就摆在了众人的面前，可结果却令他们大吃一惊。这样的组织几乎已经快要遍布整个日本的所有农村了，区别只是有的已经发展了起来，有的正在发展中，有的则刚刚有个苗头。
其实说是组织也有些勉强，这些所谓的组织，往往都是一个个最多不超过四五个人在挑头，然后吸引着下面的农民们把钱存进这个组织里。如果说这些人利用这些钱去进行投资或开发也没什么好说的，可调查结果却发现，他们纯粹就是以丰厚的回报来吸引大量的资金，然后利用这些资金给先加入的农民们回佣，拉来的人越多，回佣也就越多，就像是滚雪球般，越滚越大，可是一旦资金链出现断裂，那么一切就都成了泡影。尤其是根据央行巡视的结果显示，这样的情况正在愈演愈烈，甚至刚开始发展起来的地方已经开始出现资金链断裂的苗头。
日本中央银行赶紧将这一情况报告给了日本财务省财务大臣，财务大臣在看到报告后大吃一惊，他立即判断出这是一种新的犯罪形式，对国家的金融管理将产生多么巨大的灾难，所以这样的情况必须立即进行大力打击，否则整个国家的金融管理将会因此而一发不可收拾。
于是，在与首相商量之后，首相立即下令，全面取缔这种变种的传销组织，同时在全国范围内进行检查，看一看是否还有其他类似的传销变种。同时他们也不得不开始关注起了天堂公司，这家拥有着传销营销模式专利的企业。
经过检查后他们才惊骇的发现，原来传销的变种何其之多，不仅在农村，就是一些企业也在纷纷效仿，甚至已经有人仍然在暗地里开始传销起了药品。
首相立即紧急召集了所有相关部门的大臣们开会讨论，应该如何解决传销变种的蔓延问题。几乎所有的大臣们都表示，要想解决这个问题，唯一的办法就是通过立法来解决，而且必须立即立法，只有用法律的手段宣传这样的手段为非法手段，然后凭借着法律对各个传销组织进行取缔。
