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《彭城志》载：楚顷襄王30年，冬，有匪计五千有奇不知何处来，围彭城月余有奇。其之始也，其势如累卵。
夜深沉的迫人心弦，让人喘不过气来。寒风凛冽的呼啸，有如神灵的呜咽声一般，似乎在为彭城的百姓哭泣，让人的心气提不起来。城中的百姓躲在家中，不敢点燃家中的蜡烛，直视这残酷的世界，他们宁愿在躲在黑暗中沉睡，永远不再醒来。整个城池几乎见不到灯火的痕迹，就像是一座没有人的死城似得。
城守府正厅，一支快要燃尽的蜡烛依旧闪耀着它那微弱的光芒，十几个人齐聚在城守府，他们灰暗的身影映在地上，随着灯火的摇动而摆动，活脱脱的一副“暗室之谋”的景象。
“宋县公，郡公已经领兵离开彭城多日了，如今彭城一地兵马匮乏。仅剩下能战之兵马不到一千人，对于接下来该如何行事，属下等皆是一介莽夫，都没有好的主意，我等的意思是希望县公能站出来主持大局。”一个耐不住安静的长相魁梧的人，豁然站起来向宋玉拱手道。宋玉认识他，他便是奉郡公之命留守彭城，如今彭城兵马的最高指挥官彭威。
宋玉如今是彭城令，即彭城的县伊（公），按照楚国的官制，县伊是县这一级行政单位的最大的长官，这也就是说宋玉是彭城县的最高长官。
楚国的是最早施行县制的国家，春秋时期，楚国率先县制于边境，一般情况都是灭国为县,对新占领的土地不实行分封制,而是设县,派县尹(公)治理,此时的县具有边境军事重镇性质，对于县境内的一切事情县伊有先斩后奏，专行独断之权，与此同时，为了防止县公尾大不掉，楚王规定：王对县尹(公)具有任命权,可以随时更换调配,县尹(公)的官职不世袭。楚王想利用这样的方法来确保边境每时每刻都有贤臣良将镇守，确保边境的安全。
到了战国时代，战争的烈度大规模提升，,诸侯国之间战争愈来愈频繁,规模越来越大。数万人规模的战争已不足一提，十几万乃至几十万人规模的战争是屡见不鲜。战争规模的扩大,使得县制的缺点显现了出来。兵力、物力的不足使得以一县之力不再能有效地抵御敌国大规模的攻击,原来具有边防职能的县无法承担起边防重任。面对不能适应战争形势发展要求的县制，楚国进行了一些改革，建立了一种新的组织,这种组织的职权便是在一个较大的地区范围内集中若干县的兵力、物力,统一调度,统一指挥,抗击敌国，它的名字叫做郡。郡的最高长官成为郡伊（公），郡公有军事方面的临机决断之权，在郡的军事事务上有最高决定权，但县的行政事务并没有管理职权。
战国初年楚悼王当政时，楚王任命吴起为令尹，实行变法。变法规定：凡封君的贵族，已传三代的取消爵禄；停止对疏远贵族的按例供给，将国内贵族充实到地广人稀的偏远之处。这一政策使得在楚国的的腹心关键之地出现了大量的权力真空，县制大规模设立，郡制随之迅速跟进，虽然最后变法失败，但变革的成果已经不可推翻，成为了不易之制。彭城县和彭城郡便是在这个阶段设立。
虽然宋玉十几年前被贬到彭城做县公，但当时的他还是一个锐意进取的小年轻，对于未来充满了美好的憧憬，他相信以自己的能力，总有一天能出人头地，再次被楚王召回中央任职。而当时的彭城郡公也是一个很贤能的人，他很幸运的能够一展才华。他率领彭城县的军队配合郡公多次剿匪，使得彭城县境内的匪徒为之一空；他劝课农桑，修建水渠堤坝，使得彭城县成为彭城郡中的富裕县；他断案如神，调解百姓纠纷，使得当时的彭城大治。
俗话说：木秀于林，风必摧之；堆出于岸，流必湍之；行高于人，众必非之。宋玉的成就引起了同属彭城郡的永县的最高长官永城县公的嫉妒。永城县公写了一封信寄给了宋玉的老师当初的政敌勒尚，勒尚是一个小人，于是没过多久，原彭城郡郡守，便被调离他处，彭城郡迎来了一位新的郡守，勒尚之子勒坚。很显然... --
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