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在每个城镇都获得一片地皮，就代表着整个西川各地日后都有木叶财团的一份产业，就算不进行商业建设，光是卖地皮就可以赚取一大笔的利润！
更何况，西川正处于开发初期，在各项建设中必然会消耗打量的物资，光是三年的免税就能让木叶财团将投资给赚回来。
而且风之国的两千万平民都是廉价的劳动力，除了粮食之外，几乎不用出任何工钱，这样一来木叶财团人力上的花费都可以省了，只用派遣管理人员并投入建设物资就可以了。
这些年来，随着木叶财团的发展，财团在普通人中招手了大量的管理的人才，这些人基本都已经主动加入了千手分家，不仅绝对可靠，而且能力出众，所以绳树干脆趁此机会将一批最优秀的人才召到大将军幕府之中，并任命他们担任各地的官员，协助绳树管理西川和西林的政务。
这样一来既解决了大将军幕府和地方官员的问题，又能兼顾木叶财团的建设投资，可谓一举两得。
由于有“森之意志”的限制，绳树根本就不用担心这些人因为权力贵大而徇私枉法，甚至连普遍的存在的贪污问题也能规避。这样一来，整个领地的军政大权全都掌握在了绳树手中。
当然在建设工程完成之后，这批幕府官员都会辞去木叶财团的工作，以免造成财团影响力过大。
木叶财团的大部分股东都是各忍者家族的族长，他们现在都在绳树的麾下，所以这份投资计划没有任何阻力地通过了。
其实以千手一族目前的财力完全能独力承担西川的投资建设，如果绳树以个人名义进行投资，就掌握整个领地的商业，一人独得一切利益。
可他并没有如此做，反而以木叶财团的名义进行投资，将利益以分红的形势分给其他股东，而且未来木叶财团还要向将军幕府缴纳商税。
他之所以如此，除了通过利益进一步进行利益捆绑收买人心之外，也是为了将木叶财团和将军幕府的财政彻底分开。
绳树作为木叶财团的最大股东却要向自己组建的幕府交税，看上去是多此一举，但是实际上却是很有必要。
因为木叶财团代表着私人产业，而将军幕府则是代表着公正的政府，公有和私有必须明确地划分开来。
如果公私不分，要么牺牲绳树的个人利益将所有的财产都投入到政府建设之中，要么绳树完全控领地内的商业，将一切收入都化为私有，随意调配。
作为政府首脑，他如果插手到商业之中，有着绝对的权力优势下别人还怎么赚钱?久而久之领地内的商业会变成一潭死水，所有的财富都会流向掌权者的手中，而平民的利益将会被剥削到极限。除非能够大跃进直接跳入真正的大同盛世平均分配所有利益，否则整个领地的社会体系很快就会崩溃。
所以绳树必须将木叶财团和将军幕府彻底分割开来，而且还要引进其他的商人和木叶财团竞争，至少在政策上要做到绝对的公平，这样才能保证领地的生命力。
