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因为低保政策，加上甘肃三年免税的政策一起，让整个甘肃的数十万百姓感念八贤王仁慈，甚至有许多人都在家中给八贤王设了长生牌位时时祭奠。在朝廷官员进入甘肃之后，国务院派出的官员自然只是与他们交接工作和府库，上级的政策他们也没有必要向对方解释，毕竟那是封地的政策与朝廷无关，所以这个问题被选择性忽略了。
直到五月初的时候，那些被低保政策惠及的百姓突然发现，自己四月的低保粮并未送到家中，这才感觉有些不对。一些人跑到衙门去询问，却被告知如今甘肃已经被朝廷接手，并无什么低保制度。
那些困苦百姓以前或许还能忍饥挨饿，过着家无隔夜粮的日子，但是当他们尝到了低保制度的甜头，家中米缸有了雪白的大米，心境就完全改变了。如今再听说八贤王麾下的官员给朝廷官员“挤走”，造成自己的低保粮不再发放，他们的怒气就更大了。
许多享受低保制度的百姓包围了甘肃各处衙门，高喊着要求恢复低保制度，继续向困难户发放粮食，引起了城内大量百姓聚集。北方各省因为连年战乱，大量百姓流离失所，官府威信大失。
这个长期被流贼和蒙古人轮番劫掠的地方，几乎是全国最穷的省份，享受低保的贫困人口比其他省要多上十几倍，因此能够造成很大的声势。最可怕是他们不像平静已久的南方各省百姓，对朝廷那么服服帖帖，这些具有反抗精神的百姓，一旦发现自己再次成了可能被饿死的对象，立刻就爆发出了超乎想象的怒火。
甘肃各府县的衙门都被彻底包围，官府无法正常运转，各地官员有心让衙役驱赶，却因为百姓人多势众而不敢轻举妄动，他们只能将情况上报到了史可法和何腾蛟那里。
实际上这样的事情根本不需要上报，因为史可法与何腾蛟所在的西宁卫衙门同样遭到了围攻。发觉情况有异的两人进行了调查，这才知道以前八贤王给了什么样的政策，三年免征和低保制度都是惠及民生的，史可法也认同在多年战乱之后，甘肃需要休养生息。可是朝廷无钱支持这里的官府和军队体系，只能依靠当地收取的税收，如果三年免税在甘肃的这些官员和数百军队连饭都吃不上。
无奈之下，史可法只能与何腾蛟联名将此事写成奏折上报朝廷，同时在甘肃境内以朝廷名义发布公告，声称之前政策为八贤王的封地所立，与朝廷法度无关。如今朝廷入主甘肃，一切税赋如常缴纳，其他封地的优惠政策全部免除。
在史可法和何腾蛟看来，朝廷发出的公告，百姓们自然信服，这围攻衙门的人群自然会散去，甘肃也就恢复平静了。他们哪里想到有了幸福生活希望的人们，一旦被剥夺了这样的权力，所爆发出来的力量不比那些被逼到走投无路投奔农民军的人少，结果衙门前围拢的人就更多了，许多人甚至喊出了要八贤王不要弘光帝的口号。
这样的口号可谓大逆不道，但是在如今民智逐渐觉醒，尤其是以广播形势扩散了新思想之后的民众中间，皇权的威仪却已经动摇了。眼看着百姓大有冲击政府，将这些官员驱逐出境的趋势，让史可法与何腾蛟不得不接连发出告急文书，请求朝廷决断，而此时的朝堂上正在展开着一番论战。
“八贤王在甘肃免税三年，发放低保似乎太过份了，这是在毁约。”阮大铖怒斥道，他已经被甘肃发来的求救文书气坏了。
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