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对于难民，秦书淮准备采取“以工代赈”的办法。
具体说，就是让受流寇袭扰的县或城里的乡绅带头，组织难民们建设自己的家园，然后按每日出工时间发给他们报酬。这笔报酬可以由当地乡绅出一些，朝廷也出一些。朝廷出的这部分钱，就当是以前安置那些投降流寇的费用好了，再怎么说安置难民总要比安置流寇合理吧？而中国古代的乡绅阶层也大都有扶危济困的贵族精神，再加上重建的其实也是他们的家园，所以让他们掏钱并不难。
这么一来，难民有了工作，就不会去造反了。
另外，如果把这些乡绅发动起来，那么被流寇洗劫过的县或城，权力可以暂时真空，即便没县令也可以拖他个几个月。
到时候不管是在当地选拔合乎资格的官员，还是由崇祯自己找人任命，都有足够的时间。
东林党想重新往那些地方派自己人？门都没有！
如此，既解决了难民问题，又可以一城一池一县地把基层官员全部都撤换成非东林党人，使三边地区从上到下，从兵到文官，全部都控制在崇祯手里。
崇祯向东林党开战的筹码，就不止大了一倍！
秦书淮想到这里，不禁得意地一笑。
嗯，就叫这为“代县模式”吧。
秦书淮对赖三儿使了个眼神，赖三儿立即从怀里掏出一万两银票，递给黄景伦。
黄景伦接过银票的时候，手有些微微发抖。
这是钦差大臣对他的信任。
也无疑是他此生的德行操守，最受肯定的一次。
“老朽……替代县所有百姓，多谢秦大人！”
说罢，他与众百姓一道齐齐跪了下来。
秦书淮立即上前相扶，说道，“诸位请起，快快请起。”
……
当晚，代县的一众乡绅都被召集了县衙，在秦书淮的主持下，纷纷慷慨解囊，共捐出白银八千多两，粮食八百多担。加上秦书淮的一万两银子，足够这一千多号人吃上半年，同时造出百来间屋子来住了。
难民们有活路了，无不热泪盈眶。
就在这时，有一个大腹便便的乡绅忽然站了起来，大声说道，“秦少保，重建代县并无问题，但是在下想问一句，若是那贼人再来进犯代县，当如何？”
这个问题很破坏氛围，也不太给秦书淮面子，不过问的却是大实话。
所有人都齐刷刷地看向秦书淮，很显然，他们也想知道答案。
秦书淮呵呵一笑，道，“这个问题问得好，我也正想与大家说。代县离最近的一个官军大营，应该是约80里地外的前原卫大营，那里有八千官军。如果代县有流寇来袭，大家可以向他们求援。不过，等到贼寇到了代县再去求援，自然是来不及了。所以，你们要派会骑马的好手在代县50里以外的各主要道路上设暗哨，日夜监视，一旦发现流寇的踪影，就立即去前原卫大营报告。如果你们在通往前原卫大营的路上提前多设一些骑手，比如每20里一个，那么就可以快马接力。到时候不管在哪个方向发现流寇，一个时辰之内总归可以报告给官军了。这样一来，即便贼寇进了城，也绝对来不及抢掠就得走。”
众人安静了下来，心里都在细算时间。
代县有城墙，贼寇要想进城，就必须带土炮、城梯等辎重，这样他们走不快，最多和人走路的速度差不多。另外，因为有辎重，他们必须走相对平坦的官道或者主道，这就的确容易被发现。
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